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高效率保障 高效能履職 高質量完成

——北京市應急管理局開展新中國成立70周年慶祝活動服務保障工作側記

中國應急管理報 作者:記者 李冬 2019-11-14 10:37:16

市應急局人員在紅飄帶工程現場指導落實安全管理措施。劉時新 攝


舉國歡騰的盛世大典背后,是全力以赴護航平安的應急人。北京市應急管理局以訓詞精神為引領,高效率保障、高效能履職、高質量完成新中國成立70周年慶祝活動服務保障工作。

這是一次舉國歡騰的盛世大典。

10月1日,新中國成立70周年慶祝活動隆重舉行,中華兒女共同歡慶祖國華誕。

“這次慶祝活動是國之大典,氣勢恢弘、大度雍容,綱維有序、禮樂交融,充分展示了新中國成立70年來的輝煌成就,有力彰顯了國威軍威,極大振奮了民族精神,廣泛激發了各方面力量。”習近平總書記在中央政治局常委會會議聽取慶祝活動總結報告時的重要講話,深刻闡述了新中國成立70周年慶祝活動成功舉辦的重大意義。

這是一次對應急管理和安全生產工作的集中檢閱。

全力以赴護航大典平安,應急人重任在肩。北京市應急管理局以訓詞精神為引領,不斷提升應急管理與安全生產工作的統籌能力、協調能力和執行能力,高效率保障、高效能履職、高質量完成新中國成立70周年慶祝活動服務保障工作。

全面組織

開展最縝密的風險評估

“新中國成立70周年慶祝活動是大事、喜事,也是重大政治活動,不能有絲毫閃失。”回憶起為慶祝活動所做的服務保障工作,北京市應急管理局局長張樹森堅定地說,在關鍵任務和重大考驗面前,所有參與保障人員將“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”這16個字融入血液,全力以赴、日查夜巡,嚴格依照法律法規和安全標準,不放過一處隱患,不漏掉一個問題。

據介紹,為了這場盛典的完美呈現,北京市應急管理局制定了慶祝活動應急管理和安全生產保障總體工作方案,成立了7個工作專班,精準對接北京市國慶領導小組各專項指揮部。

在慶祝活動期間,市應急管理局負責組織開展城市公共安全和慶祝活動的風險評估與控制工作。該局組織全市27個市級部門開展各自行業領域的風險評估與控制工作,組織12個工作機構對各工作環節存在的風險進行詳細梳理排查,編制總報告和風險清單。

為鞏固風險評估和控制工作成果,北京市應急管理局組織各單位先后開展了兩輪風險動態更新,進一步消除和降低已有風險,及時識別評估新增風險。在各單位的共同努力下,各類風險得到有效控制,有力保障了慶祝活動順利舉行。

提前介入

確保工程萬無一失

國慶節期間,一對靈動的紅飄帶在天安門廣場“起舞”,為威嚴、莊重的廣場增添了節日的歡快氛圍,與巍然聳立的天安門城樓一動一靜、一柔一剛遙相呼應,令無數游客贊嘆不已。

“紅飄帶的美世人皆知,但其安全監管的復雜程度,知曉者卻不多。它是慶祝活動最核心的展示元素,單體曲線長212米、拱形區跨度72米、重3000噸。”負責臨建工程安全生產監管保障工作的北京市應急管理局執法監察總隊主任科員張國寧介紹,紅飄帶作為百分之百裝配式鋼結構項目,因廣場施工特殊性限制,不能進行地基施工和動火焊接作業,各構件之間只能用螺栓連接。紅飄帶工程體量大、搭建難度高,向安全監管工作提出了巨大挑戰。

鋼結構塔架最高作業面有16米高,如何保證工人安全作業?

“全靠臨邊防護繩。我們要求施工方在每個柱體處拉接鋼絲繩,工人將安全帶系掛在繩上,保證‘飛檐走壁’的施工安全。”張國寧笑著說,因為游客在廣場上幾乎看不到鋼絲繩,還有人打電話舉報稱工人在高處作業時沒系安全帶。

“這些安全監管細節都經過了我們的深思熟慮和反復打磨。”張國寧回憶,“從最初設計階段,我們就給設計方提出了很多意見。例如,建議設計方就紅飄帶的異形結構、地面沉降等方面把安全問題考慮進去。”

從源頭加強監管、在過程中加強管控,該局人員始終精益求精地提供服務保障。

在紅飄帶項目建設中,“夏練三伏”絕對不是一句空話。臨近中午,廣場的石材地面就已經被烤得燙手,而圍擋內為保護石材地面而鋪設的鋼板地面溫度甚至會高達五六十攝氏度。人在里面走一小圈,全身就濕透了。

然而酷暑并沒有影響工作進度。全體施工人員實行24小時輪班制,安全監管人員同樣是連軸轉,不是跑現場,就是鉆研方案,每個細節都力求完美。這樣“5+2”“白加黑”的工作強度,給他們的身體與意志帶來了極大考驗。

“顧不上吃飯、睡覺是常有的事。”由于長時間堅守崗位、作息嚴重不規律,張國寧在監管保障現場突發急性腸胃炎,不得不去醫院輸液。可病情剛有些好轉,她就拔下針頭,急急忙忙地返回工作崗位。

紅飄帶作為超大異形構筑物,在天安門地區施工沒有歷史經驗可借鑒,監管標準也存在空白。在張國寧看來,天安門廣場的一草一木、一舉一動都被全國人民甚至全世界媒體所關注。“我們必須以最高的政治站位、最嚴的監管標準、最細的保障措施確保安全施工,如期交付使用,讓紅飄帶以最完美的姿態亮相。”張國寧說。

忠誠堅守

交出平安答卷

10月1日當晚,上萬人的表演團隊在天安門金水橋前為全國人民奉獻了一場盛大的國慶聯歡晚會。天安門廣場上,7棵煙花樹一字排開,美輪美奐。

然而,為守護這份美好所付出的艱辛,只有參與安保的工作人員心中最清楚。北京市應急管理局執法監察總隊主任科員張德源看到煙花樹的第一反應,不是感嘆它的美麗,而是思考如何解決它的結構安全、電氣安全、運行安全和拆裝安全問題。

樹葉都是鋼鐵做的,承風能力如何?煙花在樹上燃放,LED屏幕的防火性能如何?高度25米,地處開闊空間,防雷設施是否完善?萬一運輸模塊車出故障,有無備份車輛和替代方案?這些都是必須考慮的問題。

為此,北京市應急管理局組織專家對煙花樹的結構穩定性、抗風荷載能力、控制系統可靠性、安全防護裝置、操作人員技能等要素進行安全風險評估,及時與設計和運行團隊研究降低風險、消除隱患的21項措施和辦法,目標只有一個:萬萬無一失。

從生產制作到最終在聯歡活動上完美綻放,煙花樹經歷了多次組裝和演練。每棵煙花樹的安裝、拆除需要兩臺吊車協同作業。吊裝過程中,樹葉等部件會有姿態的變化,加之體量大、重量重,作業危險性非常大。

“每次作業我們都提心吊膽的,生怕哪個環節出岔子。”為確保萬無一失,每次安裝和拆除,張德源都堅持在現場盯守。

與此同時,又一項重要任務落到了張德源等人的頭上——聯歡活動現場特效燈光架的跟進式監管。

由于搭建方案臨時調整,4組大型燈光架的開工日期被推遲,但施工方仍按原計劃撤走了部分人員去保障武漢軍運會。

“我們十分擔心在人少、工期緊的情況下,高處作業的工人們為了趕工期,違章、疲勞作業。”張德源說,“必須處理好嚴管和力保的關系。”

按照規定,燈光架搭建工程從23時進場作業,一直持續到次日5時。張德源與專家組不僅需要全程監管,第二天還要對煙花樹組裝、拆除演練及設備的檢修維護工作進行安全檢查。這樣的工作強度持續了近兩周,他每天只睡兩三個小時,從未回過一次家。

同樣堅守在崗位上的還有北京市應急管理局執法監察總隊副調研員李宏良。9月9日,李宏良的岳父被確診為肝癌晚期,醫院下達了病危通知。李宏良的愛人只在電話中向他簡單通報了情況,讓他以國家大事為重。此時正值聯歡活動第一次演練,李宏良一天假都沒有請。9月13日,他的母親又突然昏迷住院,父親為不影響他工作,第三天才通知他。得知此消息,一個鐵骨錚錚的漢子不禁流下了眼淚。但第三次演練即將進行,他仍然沒有離開工作崗位。

時至今日,談起李宏良的堅守,張德源仍十分感慨:“他對黨絕對忠誠的品質、對工作絕對負責的精神深深地鼓舞了我和身邊參與保障的同事們。在服務保障過程中,我們始終堅持以訓詞精神為引領,拿出最高標準、最嚴要求、最硬措施,嚴把臨建設施設備的設計關、施工關、驗收關、拆除關和應急管理關,不放過一個細節、不留下一處隱患,向黨和人民交上了一份平安的答卷!”

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