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穩中求進促改革 蹄疾步穩謀新篇

中國應急管理報 2019-11-14 10:43:35

上海市應急管理局黨組書記 俞 烈

一年來,上海市深入學習踐行習近平總書記訓詞精神,緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅決守住城市安全底線,確保不發生重特大安全事故”目標要求,堅持“邊應急、邊建設、邊提升”,主動適應新職能、把握新定位、應對新挑戰,著力推動思想、理念、方式、作風等“四個轉變”,上海市應急管理隊伍和事業發展持續壯大,能力和素質穩步提升,風險和隱患有效治理,圓滿完成了新中國成立70周年大慶、第二屆中國國際進口博覽會等重大安保任務,成功抵御“利奇馬”等臺風的侵襲,有效防范化解城市重大安全風險,全市安全形勢總體平穩、穩中向好。

始終牢記“對黨忠誠”、“竭誠為民”和“人民城市為人民”的履職宗旨,變“職業責任”為“事業使命”。

近日,習近平總書記在上海考察時強調指出,“城市是人民的城市,人民城市為人民”。一年來,上海市應急管理局緊緊圍繞“對黨忠誠”、“竭誠為民”和“人民城市為人民”的履職宗旨,著力健全完善應急管理各項制度機制,把“對黨忠誠”、“竭誠為民”的政治責任化作“為城市值守、為市民站崗”的事業使命。

一是調整完善議事協調體制機制。經市委、市政府批準,組建新的市安全生產委員會,統籌協調全市安全生產工作,探索完善基層執法力量聯勤聯動機制。組建新的市防汛指揮部辦公室,優化形成應對臺風、暴雨、汛期“統一指揮、統一值守、統一處置”的協調工作新格局。

二是建立健全應急值守和突發事件應對機制。探索建立聯合值守的“1+1+2+1”值班模式,落實平時24小時值守和戰時加強值守制度。制定印發《突發事故(事件)應急處置通則(試行)》等制度規范,初步形成“上下互通,橫向互補”的應急聯動協作機制。

三是壓緊壓實安全責任落實機制。推動將安全責任納入市級部門“三定”方案。探索企業法定代表人安全主體責任“記分制”制度,深化安全生產“黑名單”和聯合懲戒機制,加大市、區兩級警示約談力度,推廣安全生產責任保險,多措并舉推動企業主體責任落實落細。

樹立強化“立足于防、著眼于快”的工作理念,變“被動應付”為“主動作為”。

積極探尋遵循城市風險防范化解內在規律,把“防范在先”作為首選模式,與其被動“斷后”,不如主動“靠前”,對各種安全隱患盡早抓、反復抓、持續抓,努力做到不打被動仗,少打遭遇仗,確保打贏有準備之仗。

一是抓細風險隱患排查整治。強化“風險就是事故,就是現實危害前兆”的危機意識,堅持“一險一策、一隱患一方案”,對重大危險源和風險點進一步細化防范化解舉措和應對處置預案;對尚未整改或未整改到位的重大風險隱患,公開掛牌督辦;對一時難以整改的問題隱患,督導相關單位列出整改“時間表”,防止點上風險變為面上風險、潛在隱患變成現實危害。

二是抓嚴安全生產執法檢查。緊盯事故高發多發、問題隱患突出的行業領域及危化品“兩重點、一重大”企業,采取“四不兩直”和“雙隨機一公開”的方式,加大執法檢查力度,增加頻次,始終保持安全監管高壓態勢。

三是抓實突發事件應急處置。著眼預警快、響應快、聯動快、處置快,系統梳理66項市級預案,整合市級社會化應急救援隊伍,將民兵力量納入應急救援體系,組織開展軌交大客流緊急疏散等17項大型綜合應急演練,努力做到“時刻準備、有備無患、及時高效、減災降損”。

探索構建“縱橫交織、高效通達”的“智理”體系,變“分散信息”為“系統集成”。

深刻領會習近平總書記關于“城市管理要像繡花一樣精細”的總要求,按照“實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用”的原則,大力推進應急管理信息化系統建設,著力打磨城市智慧應急管理的“繡花針”。

一是強化“一網統管”,統籌推進應急管理綜合應用平臺建設。加強統籌規劃,按照“數據共建共享、部門分工監管、支撐業務協同”的原則,將散落在各方、分散的城市應急管理信息進行系統集成,推動互聯互通和信息共享。綜合運用大數據、物聯網、人工智能等先進信息化技術,構建“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理信息化體系。

二是堅持“急用先行”,研發推出危險化學品全過程監管信息系統。充分應用公共資源,整合現有資源設施,組織研發危險化學品安全管理“一張圖”系統1.0版,實時對接110警情、危險貨物運輸車輛GPS監控等數據,實現危險化學品安全管理第一時間預警、第一時間響應、第一時間處置。針對危險化學品高危品種、重點單位、重要場所和關鍵部位,加強信息數據的交互、分析和應用,以滿足協同安全監管、應急救援的實際需求。

大力弘揚“紀律嚴明”、“赴湯蹈火”的斗爭精神,變“物理變化”為“化學反應”。

始終以習近平總書記訓詞精神為指引,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力促進機構、職能、人員全面融合,在實戰中錘煉和鍛造充滿激情、富于創造、勇于擔當、敢于斗爭的上海應急管理“鐵軍”。

一是更加突出政治建設。旗幟鮮明講政治,堅定不移地把加強黨的政治建設放在首位,作為建局之基、立局之本、興局之要,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,時刻繃緊政治紀律政治規矩這根弦。

二是更加突出能力建設。堅持五湖四海、任人唯賢、德才兼備、以德為先,厚植廣大干部想干事、能干事、干成事的良好成長環境。大力實施應急管理干部隊伍專業化建設,培育增強應急管理干部隊伍斗爭精神、斗爭本領,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當,跑好應急管理事業開局起步的“第一棒”。

三是更加突出作風建設。以“永遠在路上”的堅韌,馳而不息加強局系統作風建設。大力倡導和踐行以上率下抓落實、雷厲風行抓落實、精益求精抓落實、持之以恒抓落實等“四個抓落實”的務實作風,帶動局系統作風建設持續提升、精神境界持續提升、工作效能持續提升。

近日,習近平總書記在上海考察時強調,要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,提高社會主義現代化國際大都市治理能力和水平。上海市應急管理局將認真學習習近平總書記重要講話精神,深刻領會習近平總書記關于上海城市治理的科學指導,深入踐行習近平總書記訓詞要求,以更加積極主動的狀態、更加務實管用的舉措、更加安全穩定的城市運行,保障上海奮力創造新時代新奇跡。

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